保障煤市平稳运行须立足国内市场

2014-01-08 来源:陕西糖果派对煤业开发有限责任公司

煤炭、石油、天然气是三种最为主要的化石能源,目前在世界各国能源消费结构中仍占据着绝对统治地位。能源是一切国民经济活动的基础,当前离开这些化石能源,国民经济将无法正常运转,居民生活将无法正常进行,能源价格的上涨将通过国民经济传导至社会生产和居民生活的各个领域,最终带动社会物价水平的普遍上涨。因此,保障能源稳定供给和价格平稳运行对经济发展、社会稳定意义重大。

由于我国能源结构是“富煤、缺油、少气”,因此,为了满足国民经济快速发展带来的巨大石油需求,我国持续加大石油进口量,石油对外依存度快速提高。根据海关和统计局数据测算,2009年,我国原油对外依存度首次超过50%,达到了51.2%。石油进口依存度的持续提高已经给我国经济发展带来了巨大威胁,一方面,地缘政治局势的变化可能影响到中国原油进口,进而影响国内原油供给安全,另一方面,国际油价的上升带动国内油品价格上涨,容易促使国内商品价格普遍上涨,最终影响经济平稳发展。但是,我国石油对外依存度的持续提高实属无奈,因为经济快速发展,人民生活水平快速提高带动了石油需求持续快速增长,而我们国内石油资源却非常有限,只能通过大量增加进口来满足国内需求。

与石油不同,我国煤炭资源相对要丰富很多。数据显示,2006年全国煤炭保有储量为1825亿吨,资源总量达到了1.15万亿吨以上。近年来,煤炭占我国能源生产与消费的比重双双持续攀升。2008年,煤炭占我 国能源生产总量的比重上升至76.5%,占我国能源消费总量的比重也上升至70%。从影响范围来说,煤炭在我国能源生产与消费中的地位或许比石油更加重要,因此,保障国内煤炭资源稳定供给和价格相对平稳也就显得更加重要。

目前,我国煤炭产量和消费量仍然在快速增长,2009年国内煤炭产量达到29.65亿吨,表观消费量则达到30.68亿吨,占全球比重均接近45%。与我国国内庞大的煤炭生产、消费量对应的是,目前全球每年的煤炭贸易量尚不足10亿吨。因此,不能因为在国际市场需求疲软的时候,多增加了一些煤炭进口,就把部分煤炭供给寄托在进口上面,这样可能将会面临严重后果。在国际市场需求恢复之后,不是面临进口煤源减少,进口下降,就是面临国际煤价因需求拉动而快速上升,从而大大增加进口成本。

虽然我国每年煤炭产量与消费量占全球比重已经接近45%,但是目前并未掌握国际煤炭市场定价权。近年来,随着以中国、印度等为代表的新兴经济体经济持续快速增长,国际市场能源需求持续增加,能源供求形势日益偏紧,能源价格的定价权更多掌握在卖方手中。因此,在目前市场条件下,我们不会掌握国际煤市的定价权,进口越多,对外依存度越高,就越容易引发国际市场价格上涨,并最终影响国内市场供给和价格稳定。就像铁矿石和石油一样,进口越多,国际卖家和国际炒家就会把价格提得越高。

笔者认为,短期内借助国际市场供求宽松的机会,适当增加一点煤炭进口是好事。但是,不能把大幅增加煤炭进口当作常态,更不能把部分煤炭需求寄托在依靠进口上面。我国丰富的煤炭资源储量和煤炭在国民经济中的基础地位,决定了我们应该拥有充分的煤炭产能或者煤炭储备。只有立足于国内供给,才能从根本上保障煤炭市场的平稳运行,才能保障国民经济的平稳、较快、健康发展。